Единая информационная служба
+7 (8182) 21-61-00

Студентам САФУ рассказали о политико-правовых аспектах деятельности в Арктике

Студентам САФУ рассказали о политико-правовых аспектах деятельности в Арктике
09.09.2016
Студентам САФУ рассказали о политико-правовых аспектах деятельности в Арктике

Сегодня в Северном (Арктическом) федеральном университете имени М.В. Ломоносова прошла открытая лекция Натальи Лукашевой, научного сотрудника Университета Северной Британской Колумбии (Принц Джордж, Канада) на тему «Изменения в Арктике: политико-правовые аспекты».

Наталья Лукашева, доктор юридических наук, является научным сотрудником и доцентом Университета Северной Британской Колумбии (Принц Джордж, Канада), адъюнкт-профессором Университета Йорка (Торонто, Канада), научным сотрудником Института обороны и иностранных дел Канады (Оттава) и научным сотрудником Арктического института Стефанссона (Исландия), возглавляет международную тематическую сеть по правовым вопросам Арктики Северного исследовательского форума. С 2011 по 2015 год возглавляла исследовательскую группу в рамках Университета Арктики. Принимала участие в качестве приглашенного лектора и эксперта в экспедиции Арктического плавучего университета в 2013-2015 гг.

Сообщение было тематически разделено на 2 части. В первой разговор зашел об изменениях в регионе, которые в той или иной мере влияют на правовые аспекты, во второй лектор как раз более подробно остановилась именно на правовых вопросах в Арктике.

В ближайшее время перемены ожидаются в демографии арктического региона. В настоящее время здесь проживают немногим более четырех миллионов человек, 10 процентов их которых составляют коренное население. Как показывают прогнозы, в некоторых странах население к 2010 году останется на прежнем уровне (примером здесь может служить Финляндия), в других уменьшится (Россия), а где-то и увеличится (Норвегия, Исландия и другие).

Подкинут дел юристам и экология с климатическими изменениями. Уже сейчас ясно, что придется приспосабливаться к новым погодным условиям, они же дадут простор для добычи полезных ископаемых. Данный процесс также будет нуждаться в регламентации. Причиной для работы в области законодательного регулирования также могут стать и миграции видов. К примеру, в Северной Америке уже встречаются гибриды белых медведей и гризли: возникает вопрос — какими же нормами регулировать отношения человека к данным животным? Каким образом вести работу с новыми видами? Подобные же вопросы могут возникнуть и из-за рыб, перемещающихся в новые ареалы обитания. У стран просто может не быть квот на вылов определённых пород, которые обитают в их исключительной экономической зоне. Но ведь рыбе, попавшейся в сети, об этом не расскажешь. Также интересен с точки зрения законодательного регулирования вопрос с костями вымерших животных. Благодаря потеплению стало гораздо легче наткнуться на кости мамонта, отличающиеся своей высокой ценностью.

Геополитические изменения, увеличение военного присутствия в регионе, новые вызовы и угрозы (здесь речь идет о терроризме и даже о туристах — необходима инфраструктура, в том числе и служащая для спасения людей, которые проявляют все больший интерес к арктическим красотам), институциональные изменения (в области коренных народов) — все эти причины требуют рассмотрения со стороны юристов и более того, внимания крупных международных организаций, регулирующих деятельность человека в регионе.

Большую роль в дальнейшем устойчивом развитии высоких широт будет играть Арктический совет — ведущий межправительственный форум, содействующий сотрудничеству, координации и взаимодействию между арктическими государствами, коренными общинами и остальными жителями Арктики в связи с общими арктическими вопросами. Данная организация пользуется большим уважением и может влиять на политику государств, заинтересованных в регионе. В 2011 году участниками Советами было подписано юридически обязывающее соглашение касательно поиска и спасения в арктических водах, в 2013 — подобное же соглашение по разливу нефти. Планируется, что в 2017 году будет принят документ по научному сотрудничеству среди членов совета и стран-наблюдателей.

Интересно заметить, что в Арктике на настоящее время есть только один территориальный спор. Его участниками выступают Канада и Дания, а ареной борьбы служит остров Ганса — кусок камня площадью 1,3 квадратных километра у побережья Гренландии.

Также к вызовам ближайшего времени стоит отнести и те, что последуют вслед за развитием технологий. К примеру, требует проработки юридический аспект использования плавучих атомных теплоэлектростанций, разработкой и строительством которых сейчас занимается Россия. Как резюмировала докладчик, «право отстает от технологий».

Вторая часть лекции была призвана ответить на вопрос «Что такое право в Арктике?». Как пояснила докладчик, говоря на эту тему неверно использовать термин «Арктическое право». Правильнее будет вести речь о правовых вопросах в Арктике.

В настоящее время правовые аспекты в регионе регулируются Конвенцией ООН от 1982 года по морскому праву. В статье 234 этого документа отдельно идет речь о водах, покрытых льдом — подобная формулировка вполне применима к Арктике. Также к юридическим документам, имеющим непосредственное отношение к высоким широтам, относятся специальная конвенция по Арктике и Антарктике, соглашение от 1973 года по белым медведям, соглашение по Шпицбергену и уже упоминавшиеся в тексте соглашения Арктического совета. Список можно и продолжить.

Если провести параллели с Антарктикой, по поводу использования которой есть договор от 1959 года, то, по словам докладчика, подписание такого договора применимо к Артике просто невозможно. Арктика в отличие от своей «сестры» обладает постоянным населением, в ней размещены военные объекты и добываются полезные ископаемые. Да и если говорить о политической стороне вопроса, то все страны региона обладают своими интересами, которые очень сложно привести к общему знаменателю.

В целом, к Арктике имеют отношение области права, о которых сразу и не подумаешь. К вполне очевидным — морскому, конституциональному, трудовому (список не исчерпывается этими примерами) — стоит добавить даже спортивное, и космическое. В будущем юридических вопросов станет все больше. Благодаря потеплению станут активнее использоваться транспортные магистрали в регионе. Здесь речь идет не только о СМП, но также и о Северо-Западном проходе у берегов Канады и так называемом «Арктическом мосте», в реализации которого заинтересованы Исландия и Норвегия. Вопрос страховки судов и грузов, их экологичности будет стоят все острее.

Еще одной интересной темой являются айсберги. Будучи источниками пресной воды, отколовшиеся куски ледяного покрова могут стать вполне себе ходовым товаром. В таком случае сразу возникнет вопрос — кому будут принадлежать айсберги, кто сможет получать выгоду от их реализации.

Резюмируя, можно сказать что юристам, специализирующимся на правовых вопроса в Арктике, в перспективе будет чем заняться. Список вопросов объемен и со временем будет только расширяться.

Возврат к списку