Единая информационная служба
+7 (8182) 21-61-00

Татьяна Сорокина: Для полноценного освоения Арктики необходима коллаборация специалистов разных сфер из разных стран

19.01.2018 15:48:00
news
Татьяна Сорокина: Для полноценного освоения Арктики необходима коллаборация специалистов разных сфер из разных стран

Заведующая лабораторией арктического биомониторинга САФУ Татьяна Сорокина о том, почему для полноценного освоения Арктики, охраны ее уникальной природы и здоровья местных жителей необходима коллаборация специалистов разных сфер из разных стран.

— Татьяна Юрьевна, на прошлой неделе вы в составе делегации САФУ посетили международный семинар в Шотландии, посвященный правовому регулированию использования энергетических ресурсов в Арктике. Расскажите о ваших впечатлениях.

— Организаторы поступили очень грамотно, пригласив представителей разных дисциплин: экологов, инженеров, юристов и не только. Была возможность осветить одну и ту же проблему с разных позиций. Когда гуманитарии уходили от планирования освоения Арктики к мечтам, вступали инженеры и говорили: «На сегодняшний день технологии развиты недостаточно, мы не можем сделать то, что вы описываете». Им вторили экономисты: «В ближайшей перспективе это будет экономически не выгодно. Маловероятно, чтобы кто-то взялся за такой проект». А в тех местах, где инженеры не видели никаких проблем, недочеты замечали юристы: «В этой сфере недостаточно правового регулирования, поэтому мы не можем вести такую деятельность пока не изменим законодательство». Это хорошо показало насколько важно и полезно сотрудничество представителей разных наук.

— Какие проблемы обсуждали на семинаре эксперты?

— Очень активно обсуждались вопросы воздействия всевозможных энергоустановок на окружающую среду. Было выявлено много проблем правового регулирования в сфере добычи энергоресурсов, в первую очередь на международном уровне. До сих пор не достаточно распределена ответственность за последствия загрязнений, которые могут происходить при трансграничных разливах нефти, например. Не прописан план действий в экстренных ситуациях. Кто, как и в какие сроки реагирует, какие принимает меры — сегодня нет четкого понимания ни у одного из государств.

При этом нужно понимать, что даже если ЧП не случается, то платформы и энергоустановки все равно, просто в процессе своей работы, влияют на окружающую среду.

— Каким образом это происходит?

— Это могут быть вибрации, шумовое, тепловое или световое воздействие: зимой в Арктике темно, а платформы всегда освещены и это неестественно для флоры и фауны, которая обитает вокруг. На сегодняшний день эти процессы недостаточно изучены и нет понимания того, в какой степени установки оказывают воздействие на хрупкую арктическую экосистему.

Кроме того, немногие связывают воздействие на окружающую среду со здоровьем человека. В какой-то степени эта связь очевидна и в какой-то степени даже обсуждается, но нигде не прописан порядок действий в случае, например, массовых заболеваний, которые могут быть обусловлены состоянием окружающей среды. На сегодняшний день даже не проработаны механизмы доказывания причинно-следственных связей между ухудшением здоровья человека и влиянием деятельности предприятий на природу.

Мы пока не знаем, повлияет ли активная разработка месторождений углеводородного сырья на здоровье жителей ближайших регионов. И мы не знаем, как возмещать ущерб в том случае, если все же повлияет.

— А почему это может отразиться на здоровье людей?

— Например, загрязнения с морских платформ влияют на состояние морских ресурсов, в том числе промысловых видов рыб. Насколько стойкими могут быть изменения, вызванные таким воздействием, как они повлияют на человека, потребляющего в пищу эту рыбу, мы пока не готовы ответить. Как формировать доказательственную базу в случае, если пострадавший будет обращаться за возмещением вреда здоровью, тоже не ясно. Кстати, в лаборатории арктического биомониторинга мы в настоящий момент пытаемся отработать механизм, который позволит облегчить процесс судебного доказывания вреда здоровью человека, вызванного воздействием токсикантов, поступающих в организм по пищевой цепи.

— То есть правовое регулирование — первый шаг к эффективной охране здоровья жителей арктических территорий?

 Я бы сказала, что это не самый первый, но один из основных. На мой взгляд, невероятно важно при разработке проектов нормативных актов учитывать мнение ученых и практикующих специалистов из индустрии, которым с этим законом предстоит работать. Практики в свою очередь должны понимать, что правовое регулирование необходимо, чтобы избежать многих неприятных ситуаций.

— С чего можно начать, чтобы выработать международные нормы?

— По результатам семинара участники уже создали план междисциплинарных исследований. Мы смогли договориться с представителями разных государств о проведении совместных исследований в сфере международного права и сравнительного правоведения.

Первое, что мы можем сделать, — это поделиться друг с другом лучшими практиками. У Шотландии и Австралии, например, есть опыт работы с морскими платформами и добычей углеводородного сырья в море, соответственно, интересен и опыт правового регулирования этой деятельности в названных государствах. Но мы не можем утверждать, что их пример будет пригоден для Арктики, поэтому очень важно проводить исследования, пробовать разные модели и вырабатывать рекомендации для арктических условий.

Очень важно создавать площадки для диалога, а заинтересованные специалисты уже найдут точки соприкосновения и пути, по которым можно наладить взаимодействие.

— На какой срок рассчитан этот план?

— Было принято решение за 2018 год опубликовать как минимум 4-5 совместных научных статей. Мы распределили между собой сферы ответственности, в частности САФУ проведет анализ российского законодательства, регулирующего деятельность по разведке и добыче нефти и газа, а также консервации и ликвидации скважин с точки зрения обеспечения охраны окружающей среды в процессе осуществления этих работ. Будет обеспечен перевод на английский язык лучших примеров законодательного регулирования и правоприменительных практик. Об этом особо просили зарубежные коллеги.

У нас не самое плохое экологическое законодательство: разработано много нормативных актов, нацеленных на сохранение объектов природы, рациональное использование природных ресурсов и защиту прав граждан. Я считаю, что у нас много хороших законов, но есть проблемы с тем, как их применяют. Найти причины, почему хороший закон в ряде случаев не срабатывает — это очень полезно. Зачастую нет необходимости разрабатывать и принимать новый федеральный закон, достаточно лишь изменить несколько ведомственных актов, чтобы все заработало.

Важно чтобы российские ученые, в том числе правоведы, проявляли активность за рубежом: о нашей деятельности в Арктике мало знают, несмотря на богатую историю ее освоения нашей страной.

— Какое время может понадобиться на формирование международных правовых норм?

— На принятие международных соглашений уходят годы: договориться разным государствам, нациям, культурам между собой сложно, но нужно же когда-то начать, иначе мы так и будем существовать каждый в своем отдельном мире.

Возврат к списку